El 2017 cierra con récord de llegada de pateras, la promesa de nuevos CIE y sin reglamento de la Ley de Asilo

El Anuario Cidob de la Inmigración, presentado este mes de diciembre, es claro al respecto: En 2016 se produjo una "progresiva vuelta a los patrones pre crisis" hasta una "nueva normalidad" con la llegada de unas 420.000 personas, cifra un 22 por ciento más que en 2015 y que será inferior a la que se ha producido en 2017, pues según el INE, sólo en el primer semestre llegaron 237.115 personas, algo inédito desde 2008.

Los expertos apuntan que en estos flujos hay "nuevos inmigrantes", sí, pero también un porcentaje apreciable de familiares que se reagrupan con residentes en el país y otro tanto de extranjeros que se nacionalizaron españoles o que sin hacerlo, se marcharon durante la crisis y ahora reemprenden de nuevo el camino. Estos son los 're-inmigrados' y según los demógrafos, serán un perfil común a partir de ahora.

Según el Ministerio de Empleo, a 30 de junio había en España algo más de dos millones de ciudadanos de países no europeos con un permiso de residencia y de ellos, el 84% lleva más de diez años en el país. Entre quienes aún ostentan un permiso temporal, el 30% lo han recibido por reagruparse con familiares. En total, se cuentan 5,1 millones de habitantes de otras nacionalidades con una tarjeta de residencia en el país.

Mientras, se han incrementado los flujos irregulares que, según el Acnur, son mixtos, es decir, integrados por migrantes con motivación económica y potenciales refugiados. De acuerdo a los datos oficiales, hasta octubre habrían llegado a España más del doble de pateras y de personas a bordo que en todo el año anterior: 824 embarcaciones frente a 357; y 16.010 migrantes en ellas frente a 6.556 el año pasado. El resultado, es una media de entre dos y tres barcazas al día.

Según la Agencia Europea de Fronteras (Frontex), sin contar el mes de diciembre han llegado a España más de 21.100 migrantes por vías irregulares, un 140% más que en el mismo periodo del año anterior. Sólo en el mes de noviembre fueron 3.900 las entradas irregulares, tres veces más que en 2016 y la cifra mensual más alta desde que esta institución comenzó a recoger datos en 2009. Al menos 222 personas han muerto o desaparecido intentando alcanzar España por el Mediterráneo, según la Organización Internacional de las Migraciones (OIM).

Los datos de Frontex indican que más de la mitad de quienes han llegado a España por estas rutas eran de Marruecos y de Argelia y precisamente de allí son los migrantes que han protagonizado una de las polémicas del año: La decisión del Ministerio del Interior, avalada por media docena de jueces de instrucción de Murcia, de recluir en la cárcel de Archidona (Málaga), aún sin estrenar, más de medio millar de argelinos llegados al cabo de cuatro días en pateras a la costa sur española.

El hecho de que el centro esté diseñado para funcionar como una cárcel habida cuenta de que la Ley de Extranjería impide recluir a inmigrantes en establecimientos penitenciarios, suscitó dudas y críticas en instituciones como elDefensor del Pueblo o el Acnur y organizaciones de la sociedad civil, contestación que se ha elevado esta semana tras conocerse que siete de las personas internadas han resultado ser menores de edad y entregadas bajo tutela a la Junta de Andalucía. Este mes de diciembre los internos han comenzado a ser devueltos a Argelia por vía marítima.

El uso de una cárcel como un CIE, justificado por el Ministerio del Interior por la situación de saturación de los siete centros que operan en España, llega después de que el ministro Juan Ignacio Zoido anunciase que un grupo de trabajo revisaría el modelo vigente en estos centros y señalase necesaria la construcción de tres nuevos en Málaga, Madrid y Algeciras.

Sin contar el uso como CIE de Archidona, sólo se han dado más detalles este año sobre el de Algeciras, cuya maqueta presentó el ministro personalmente y cuyo diseño ha llevado a las organizaciones que integran la Campaña por el Cierre de los CIE a calificarlo irónicamente como "el hotelito". Critican que aunque "tenga cinco estrellas" sigue siendo un lugar oscuro en términos de derechos humanos y piden que no llegue a construirse.

Mientras, han seguido llegando a España refugiados, la mayoría por su propio pie y en muchos casos, siguiendo vías peligrosas e irregulares como, en el caso de los sirios, la ruta de Argelia hasta Marruecos y después, Melilla. Hasta el 30 de septiembre se habían recibido algo más de 23.200 peticiones de asilo frente a las 16.554 de todo el año anterior, que ya superó los registros históricos de protección internacional.

Este ha sido el año en que ha vencido el plazo que se dieron los Estados miembro para reubicar en sus territorios a 160.000 refugiados llegados a Grecia e Italia fundamentalmente en 2015, iniciativa que no se ha llevado a término. En el caso de España, que se comprometió a recepcionar a algo más de 17.700 personas, a fecha 12 de diciembre habían llegado 2.688, de los que 1.360 procedían de Turquía, Líbano y Jordania y el resto, de Grecia e Italia.

Pese a los flujos de refugiados, al denunciado colapso del sistema de asilo, que según Eurostat tenía al cierre de septiembre 33.990 expedientes pendientes de resolución, y a que el ministro Zoido anunció en diciembre de 206 que a principios de este año sería "una realidad", tampoco en 2017 se ha elaborado el Reglamento de la Ley de Asilo, pendiente desde el año 2009.