El Banco de España aboga por supeditar la cuantía de los subsidios por desempleo a la situación económica

Pero, ¿cuál es la receta propuesta por el supervisor? Pues en esa revisión urgente de las políticas pasivas de empleo, el Banco de España pide «incrementar los incentivos para el retorno al empleo de los parados», así como garantizar la suficiencia de las prestaciones y mejorar la coordinación con las políticas activas de empleo. «Las prestaciones por desempleo deben ofrecer una adecuada protección a los parados, sin que ello perjudique los incentivos a la búsqueda de empleo y a la movilidad laboral», sostiene.

En este sentido, ve «deseable» una reforma de las políticas pasivas de empleo que introduzca cambios en la duración de las prestaciones y subsidios por desempleo, condicionándolos «posiblemente» al ciclo económico, y/o «sendas decrecientes» en sus cuantías, sin reducir los niveles de protección 'ex ante'.

La institución considera que existe margen en España para «ajustar» los requisitos de elegibilidad, las tasas de sustitución de las prestaciones, su variación en función de la duración del desempleo y la propia duración máxima de las prestaciones, de forma que se pueda alcanzar un mejor equilibrio en «la disyuntiva entre sustitución de rentas e incentivos a la búsqueda de empleo».

Al mismo tiempo, defiende que determinados subsidios y prestaciones sean compatibles con el empleo, de manera temporal o permanente. Particularmente, considera que la conversión de parte de las prestaciones en complementos salariales cuando se encuentre un nuevo empleo contribuiría a facilitar la movilidad laboral y la salida del paro. «De esta manera, además, los incentivos al reempleo no se limitarían exclusivamente a una eventual disminución de las prestaciones/subsidios con su duración», argumenta.

El Banco de España pide además unificar todos los programas de rentas de subsistencia y de lucha contra la pobreza (subsidios, Ingreso Mínimo Vital y ayudas locales y regionales) para incrementar su cobertura y eficiencia, así como reforzar la coordinación de las políticas activas y pasivas de empleo.

En lo que respecta a las políticas activas, insta a que el sistema educativo y la formación ocupacional modernicen y adapten sus contenidos a las nuevas tecnologías, así como que ganen peso las disciplinas STEM.

También cree necesario que los servicios públicos de empleo diseñen perfilados profesionales y de emparejamiento de los desempleados con los empleos disponibles y una valoración de «posibles colaboraciones y sinergias» con el sector privado.

Entre las medidas para afrontar los cambios demográficos, apuesta por fórmulas «más flexibles» para la contratación de los trabajadores de mayor edad; recolocaciones, reconversiones y formación profesional incentivadas; eliminación de salidas forzadas del empleo o una jubilación activa con mayores incentivos a compatibilizar pensión y salario.

La institución destaca que la principal característica del comportamiento reciente del mercado laboral ha sido el «considerable dinamismo» del empleo, asociado, en parte, al empuje del sector público, a la inmigración y al «atesoramiento de empleo» (empresas que deciden mantener la plantilla en periodos de menor actividad en previsión de futuras necesidades de demanda).