La Junta aprueba un Presupuesto expansivo para 2020 pese a reconocer que la economía crecerá menos

El Gobierno PP-Cs ha aprobado un Presupuesto de la Junta de Andalucía para 2020 expansivo, con 38.540 millones de euros, un 5,4% más que el de 2019 elaborado en julio. En la exposición de las cuentas, los consejeros de Hacienda, Juan Bravo, y de Economía, Rogelio Velasco, han subrayado que son unos presupuestos «realistas, rigurosos y solventes», con énfasis en el 58,7 % del gasto destinado a salud, educación y dependencia, como viene siendo lo habitual en los presupuestos andaluces. También han destacado que son las primeras cuentas con déficit cero tras la crisis y que se articulan con «prudencia» ante un previsible crecimiento de la economía menor que el de este año. Esa prudencia le ha llevado al Gobierno PP-Cs a no abordar una bajada de impuestos masiva como se anunció a bombo y platillo en los meses posteriores al cambio en la Junta. El impacto asumido de las rebajas del IRPF y las bonificaciones a la compra de vivienda, entre otros, se calcula en 26 millones de euros.

El proyecto de ley incluye una previsión de crecimiento del 1,9% del PIB andaluz, con otra del empleo del mismo porcentaje, fijada en 60.000 empleos. En las cuentas de 2019 aprobadas en julio se barajó una previsión de crecimiento del 2,1%, pero la Junta vaticina que el año acabará con un alza hasta alcanzar el 2,3% del PIB. También predijo la creación de 60.000 empleos, que ahora incrementa a 82.100 a final de año.

Ante la pregunta de cómo se puede apostar por un Presupuesto expansivo cuando se admiten nubarrones que pueden desacelerar la economía, Bravo y Velasco echaron mano del optimismo. El consejero de Hacienda hizo hincapié en que la previsión sigue siendo la de crecimiento, por lo que entiende que «hay margen para que las familias sigan consumiendo», lo que garantizará ingresos por el IVA. Velasco subraya que en el cálculo han querido ser «prudentes» ante el escenario internacional, con la guerra comercial de Estados Unidos con China, el 'Brexit' y la desaceleración alemana. «En Andalucía no creemos que vaya a haber recesión, pero no somos ingenuos», ha aseverado el consejero de Economía, que considera que por ello las cuentas son «realistas». Ha recordado que en los peores momentos de la crisis pasada, las empresas españolas en general y también las andaluzas aguantaron el tipo y las exportaciones pasaron en esta comunidad del 22 al 33%. «No hay motivos para pensar que si entramos en recesión, esto vaya a cambiar», ha apuntado.

Otra explicación, según fuentes de Hacienda, es que el incremento del gasto corriente no es el del 5,4%, sino el de un 3,3%. El Presupuesto real es de 33.015 millones de euros. La crecida se debe en parte a que en 2020 toca pagar préstamos de la Junta. En el Presupuesto hay dibujados 5.192 millones de euros para amortizaciones de deuda y otros gastos financieros, un 21,7% más, es decir, créditos que se piden para pagar otros.

En cuanto al capítulo de ingresos no financieros, los que de verdad cuentan para el gasto, la Junta espera que los que provengan del Estado por la recaudación fiscal se incremente dado que 2018, año del que se calculan las entregas a cuenta, fue «muy bueno» en este sentido. Los ingresos tributarios representan 17.401 millones de euros (el 52,7% de los mismos) y crecen un 3,7%. También aumentan las trasferencias del Estado un 4,5% hasta los 14.435 millones de euros.

De estos ingresos destacan los fondos europeos del actual marco presupuestario aún por gastar. La Junta recibirá en su conjunto un total de 3.440,9 millones de euros de fondos europeos, entre ellos 510 millones de euros del Fondo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader). A esta inyección se debe en parte que la consejería que se lleva la principal tarta de las inversiones (3.750,3 millones) sea la de Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible (1.163,2 millones), seguida de Economía (1.084.437 millones) y Fomento (516.567,8 euros). El Gobierno, anota Bravo, ha apostado en inversiones por mejoras en las infraestructuras agropecuarias e hidráulicas y en innovación tecnológica.

Por consejerías la que más crece es Presidencia, un 7,5%, seguida de Turismo, Justicia y Administración Local, un 5,7%. La Consejería de Salud y Familias es la que mayor dotación económica obtiene con 11.056 millones, un 4,3 % más que en el 2019, seguida de Educación y Deporte, con 6.868 millones, un 3,6 % más que en el 2019, y de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación, con 2.174 millones, un 2,9 % más.

El capítulo de gasto en personal (11.747,7 millones de euros) es otro de los más altos y con un crecimiento notable (4,4%), debido a las subidas salariales y a la incorporación de nuevos empleados públicos: 450 efectivos más en Educación; 1.509 nuevos puestos en sanidad, y se cubrirán 180 plazas en juzgados.

El debate a la totalidad en el Parlamento está previsto para los días 23 y 24 de este mes. Bravo reconoce que Vox le ha enviado una nueva exigencia de medidas para apoyar la admisión a trámite. Sin el apoyo de Vox, las prisas del Gobierno para que este fuera el primer Presupuesto quedarían en agua de borrajas.