La ejecución de fondos europeos que llegarán este año provocó el déficit de la Junta en 2023

Además de Andalucía, otras once comunidades -Aragón (-0,82%), Castilla-La Mancha (-1,12%), Castilla y León (-0,69%), Cataluña (-1,31%), Extremadura (-1,04%), Galicia (-0,13%), Comunidad de Madrid (-0,74%), Región de Murcia (-2,32%), La Rioja (-0,48%), Comunidad Valenciana (-2,45%) y País Vasco (-0,08%)- gastaron en 2023 más de lo que ingresaron. En concreto, en el caso de Andalucía el déficit supera en dos décimas a la media española, que se sitúa en el 0,91 por ciento.

Sólo registraron superávit Asturias, Baleares, Canarias y Cantabria y Navarra. Las cuatro primeras figuran entre las comunidades mejor financiadas, mientras que Navarra disfruta del régimen foral.

El déficit en el que incurrió la Administración autonómica es el más alto que se registra desde 2015, supera en mil millones de euros al dato de 2022 y se sitúa por encima de la media nacional. Sin embargo, no ha despertado inquietud en el Gobierno andaluz, que asegura que se trata de una situación coyuntural. Es más, en la Consejería de Hacienda trabajan con la previsión de cerrar las cuentas de este ejercicio en equilibrio presupuestario. Además, consideran que de no haber tenido que adelantar los recursos que posteriormente se recibirán de Europa, 2023 hubiera concluido con superávit.

En todo caso, el déficit registrado no tendrá consecuencias prácticas, ya que como en 2023, las reglas fiscales estaban suspendidas, el cierre del ejercicio con déficit no supone incumplimiento.

Los datos de la Consejería de Hacienda revelan que en el periodo 2019-2023 (cuando han estado suspendidas las reglas fiscales), el déficit y la tasa de referencia de Andalucía acumulados han sido del -2,3%. A falta de conocer los datos definitivos, Andalucía ha cerrado este periodo dentro de los márgenes acumulados permitidos del periodo. En el anterior, 2014-2018, el déficit autorizado acumulado fue del -3,4% y Andalucía alcanzó un -4,2%, según recuerda la Junta.

En el Gobierno andaluz atribuyen el desajuste en la cuentas a una distorsión momentánea causada por la necesidad que tuvo el Gobierno andaluz de adelantar la ejecución de los fondos europeos. Durante el pasado ejercicio se cerró la ejecución de los fondos correspondientes al marco 2014-2020 y según la Junta, el hecho de haber gastado el cien por cien de los fondos europeos estructurales en un tiempo récord y que éstos estén todavía en fase de certificación supuso ese incremento del déficit. Desde la Consejería de Hacienda subrayan que se trata de una situación coyuntural que podrá revertirse cuando se complete el proceso de certificación y los fondos ya gastados se transfieran a las cuentas de la Junta.

La diferencia temporal entre la inversión realizada y la llegada de los fondos es una circunstancia que sólo se produce en el último año del cierre de un marco. En la Consejería de Economía y Hacienda advierten de que buena parte de las cantidades invertidas en 2023 con cargo a los fondos europeos del marco 2014-2020 deberán certificarse a lo largo de 2024.

De esa manera, el dinero gastado llegará a la Junta y computará como ingreso en el presente ejercicio. Es probable que entonces la contabilidad arroje un superávit tan artificial como este déficit.

Independientemente del efecto contable del cierre del marco europeo y el desfase entre la llegada de los fondos y la necesidad de certificar las obras financiadas por los mismos, se da además la circunstancia de que las cuatro comunidades autónomas cuya financiación por habitante no alcanza a la media nacional –Andalucía, Castilla la Mancha, la Región de Murcia y la Comunidad Valenciana- han cerrado el ejercicio con un déficit en sus cuentas superior a la media española.

En el Gobierno andaluz entiende que se trata de una nueva muestra de la necesidad urgente de reformar el modelo de financiación y de crear un fondo transitorio de compensación hasta que se consiga ese acuerdo.